近期，隆平高科拟以13.9亿元的对价收购联创种业90%股权，布局玉米种子行业；欧盟委员会有条件地批准拜耳以逾600亿美元收购孟山都的交易。国内外多家种企同时上演兼并重组大戏，成为种业市场一大关注点。

我国种子企业兼并重组现状如何？与国外存在哪些差异？我们将何去何从？3月26日，农业农村部种子管理局副局长周云龙在2018中国种子大会上进行了《种子企业兼并重组》专题报告。

我国种企兼并重组可分为四大类

我国种业兼并重组在2011年之前零星发生，2011年至今持续活跃。

2011年前后，我国种子市场出现企业“多、小、散、弱”，品种“多、乱、杂”等问题，亟待整顿提高。为做大做强农作物种子企业，农业农村部出台了提高种子企业设立门槛、加强种子市场监管等一系列政策，种业兼并重组持续活跃发展，全国种子企业数量同步减少。据现代种业发展基金统计，从2010年至2016年7年间，全国公开披露的种业并购事件86起，交易总金额73亿元；事件和金额年均增长量分别达到62.84%和191.64%。

隆平高科、农发种业、垦丰种业、登海种业、荃银高科、丰乐种业、中种集团等一大批种子企业顺应种业改革形势和要求，通过兼并重组以实现做大做强。

2016：

中信集团成为控股股东、增资隆平金谷

收购广西恒茂、成立黑龙江隆平

2017：

收购湖南金稻种业

收购湖北惠民

收购三瑞农科

收购河北巡天

收购陶氏益农在巴西特定玉米业务（LP Sementes）

2016-2017年隆平高科发展历程

“怎么通过兼并重组来将种企做大做强做优？”周云龙指出，主要是要促进规模经济，提高效率，降低成本，产生协同效应，形成市场控制力，提高收益。

他认为，当前我国种企兼并重组主要可概括为四种类型。

“以隆平高科、农发种业为代表的规模扩张型，发挥资本优势，并购行业内优质企业，实现规模扩张；

以垦丰种业为代表的空间突破型，通过兼并重组，突破体制机制和地域限制；

以登海种业为代表的营销拓展型，通过对营销特长型公司的控股，实现营销渠道拓展；

以金色农华为代表的科研整合型，通过合资新设、股权收购等形式，参股或控股科研育种型企业，以达到科研协同等目的。”

2011年，国务院8号文件发布，国家加大种业支持力度，种业兼并重组开始活跃。2016年，国家调整玉米收储政策、调减玉米种植面积，种业兼并重组事件数量和金额增速明显放缓。周云龙认为，我国种企兼并重组受政策影响明显，说明我们中国种业的市场化程度仍然比较低，需要继续加大市场化力度。

“科研育种能力是种子企业的核心竞争力，是并购时调查的重点，但兼并成功与否的决定性因素是财务规范性。”他指出，育种科研是考察重点，但我国很多种子企业尚未建立现代企业制度，财务不规范，很多还用个人银行卡收款结账，导致很难估值，投资并购很难推进。因此，兼并成功与否取决于财务规范性。

重兼并、轻重组问题突出

2011年至今，我国种业发展取得了长足的进步，兼并重组也波澜壮阔地展开。

除国内兼并重组外，我国企业开始海外投资并购。2017年10月，中信农业基金以11亿美元收购陶氏益农在巴西的玉米种子业务，隆平高科出资4亿美元参与了交易。2017年中国化工斥资480亿美元收购全球最大的农化公司、全球第三大的种子公司—瑞士先正达。同年，中国化工又从中粮集团手中收购荷兰粮食与种子巨头Nidera。

“在不断发展的过程中，我国种业也遇到了一定的困难和问题。”周云龙认为，我国种业市场环境不优、基础研发不强、应用研究分散、种业的经理人队伍匮乏，特别是企业法人治理结构不完善、资产财务不清晰，是种业兼并重组的极大制约因素。

这些制约因素可归结于四大难点，管理融合难、信息获取难、价值评估难、政策落地难。

“管理融合难主要表现在重兼并、轻重组的问题突出。目前，我国种业兼并重组多停留在规模扩张层面，兼并方合并财务报表，被兼并方获得资金，‘各自为政’居多，尚未实现双方的协同发展和质量提升。”他介绍，从管理方面来看，目前经营管理人才严重缺乏，相当一部分并购方已难以派出高水平管理人才参与被并购方企业的经营管理。从融合方面来看，兼并重组后企业间在团队文化、管理风格、规范程度、体制机制等方面融合效果并不理想，科研、销售、人力资源的统筹和利用仍难以协调，尤其是科研育种人才和资源难以整合，影响了兼并重组实效。

“信息获取难，首先是市场信息不对称。”周云龙指出，企业寻求兼并重组合作过程中，没有统一的信息发布平台，各个企业只能通过市场手段寻求合作，影响了兼并重组效率。同时，企业信息难判断。现有的中小企业财务不规范、不透明、不合理的问题仍然较为严重，给投资者带来了较大的投资风险。

“企业知识产权等价值评估难、标的企业估值难。”周云龙认为，兼并重组中最为困难的是对知识产权和资源的评估，目前缺乏统一的评估标准，制约了兼并重组资源信息价值判断。此外，互相适应的优秀标的相对稀缺，标的企业对自身估值期望普遍较高，而兼并重组主体往往难以决断的满足标的企业的期望。虚报收入和资产、现金交易、信息化水平低。

此外，政策落地难，知识产权保护体系还不健全。“种子企业间兼并重组涉及到的税收优惠政策还未得到有效贯彻执行。部分企业被并购后，创始人携带核心团队和资源另起炉灶，被兼并企业变成空壳。”周云龙认为，创新成果离不开知识产权保护，企业应加强知识产权保护意识。

适当垄断是兼并重组的必然结果

“从国际上的种业兼并重组发展过程看来，可根据不同时段分为横向兼并重组、纵向兼并重组、混合兼并重组、跨国超级兼并重组。”

横向兼并重组的主要推动力量是知识产权保护。

纵向兼并重组主要推动力量是转基因抗除草剂大豆、抗虫抗除草剂玉米和抗虫棉的应用，要求种子与专用农药结合。

混合兼并重组主要是玉米、大豆种子企业收购蔬菜种子企业。

跨国超级兼并重组主要是跨国资本推动。

“我国种业企业兼并重组尚处于初级阶段，以内部横向兼并重组为主，与美国等种业发达国家的差距明显。”周云龙指出，政策因素和技术后发优势，为中国企业追赶国际第一梯队创造了条件，我国的种业企业兼并重组应当会进入一个快速发展阶段。

这种形势下，我们要怎么做？

“做强靠科技创新，做大靠兼并重组，做优靠市场监管。”周云龙认为，兼并重组是产业发展的必经阶段，也是现阶段中国种业做大做强有效途径。而适当的垄断，是兼并重组的必然结果。“但要监测和防止绝对垄断，绝对垄断不利于行业的持续发展。”

市场化是根本，统一市场是兼并重组的动力和基础。“应该坚定的原则是，让市场在资源配置中起决定性的作用，更好地发挥政府作用。”周云龙认为，可从经济调节、市场监管与公共服务等方面发挥作用。构建中国种业发展的政策支持保障体系，保护知识产权，促进和保护原始创新，面向农民、育种科研和企业三个对象进行公共服务。

“种子企业应找准定位，企业家精神很重要。”周云龙说。

少数企业，是打造航空母舰的，有志于到国际种业市场搏击，中国特色、国际一流，参与国际竞争，服务中国农业。

部分企业，要做好“上舰”的准备。

部分企业，进入编队，担当侦察舰护卫舰驱逐舰潜艇等角色。

特色种企，发挥优势，为种业行业提供制种、仓储、物流服务。